解讀《江蘇省保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)人的若干規(guī)定》

12月2日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳和江蘇省財(cái)政廳聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《江蘇省保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)人的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《有獎(jiǎng)舉報(bào)規(guī)定》）進(jìn)行深入解讀，介紹制定《有獎(jiǎng)舉報(bào)規(guī)定》的目的依據(jù)、背景意義及有獎(jiǎng)舉報(bào)的適用范圍等內(nèi)容，并回答記者提問(wèn)。省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法監(jiān)督局局長(zhǎng)崔恒武、省財(cái)政廳自然資源和生態(tài)環(huán)境處處長(zhǎng)韓召迎、省生態(tài)環(huán)境廳財(cái)審處副處長(zhǎng)紀(jì)金星、省生態(tài)環(huán)境廳信訪辦主任林利飛出席發(fā)布會(huì)，省環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心主任朱玫主持發(fā)布會(huì)。

主持人：各位媒體朋友們，上午好！感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的支持和關(guān)注，歡迎大家出席省生態(tài)環(huán)境廳和省財(cái)政廳聯(lián)合組織的新聞發(fā)布會(huì)。

出席今天發(fā)布會(huì)的有：省財(cái)政廳自然資源和生態(tài)環(huán)境處韓召迎處長(zhǎng)，省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法監(jiān)督局崔恒武局長(zhǎng)、省生態(tài)環(huán)境廳財(cái)審處紀(jì)金星副處長(zhǎng)、省生態(tài)環(huán)境廳信訪辦林利飛主任。很榮幸，今天的這個(gè)聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)由我主持，我是省環(huán)境宣教中心主任朱玫。

為深入貫徹中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》，全面落實(shí)省委、省政府工作部署，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)公眾參與，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)生態(tài)環(huán)境違法行為，今年10月份，省生態(tài)環(huán)境廳、財(cái)政廳聯(lián)合制定了《江蘇省保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)人的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《有獎(jiǎng)舉報(bào)規(guī)定》）。文件印發(fā)后，各方高度關(guān)注，今天的發(fā)布會(huì)就是更好地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，對(duì)《有獎(jiǎng)舉報(bào)規(guī)定》進(jìn)行深入解讀，介紹制定《有獎(jiǎng)舉報(bào)規(guī)定》的目的依據(jù)、背景意義及有獎(jiǎng)舉報(bào)的適用范圍等內(nèi)容，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

首先，請(qǐng)省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法監(jiān)督局崔恒武局長(zhǎng)就《有獎(jiǎng)舉報(bào)規(guī)定》的制定背景及有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀。

崔恒武：大家好！新版《江蘇省保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)人的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《有獎(jiǎng)舉報(bào)規(guī)定》），細(xì)化了舉報(bào)有獎(jiǎng)范圍，簡(jiǎn)化了受理兌付流程，提高了獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)幅度，保證了獎(jiǎng)勵(lì)資金來(lái)源，在保持了政策延續(xù)性的同時(shí)，更有利于調(diào)動(dòng)社會(huì)力量遏制生態(tài)環(huán)境違法行為。下面我就《有獎(jiǎng)舉報(bào)規(guī)定》的背景、內(nèi)容和特點(diǎn)作簡(jiǎn)要介紹。

一、出臺(tái)規(guī)定的背景

2018年12月，為維護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益，鼓勵(lì)公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處生態(tài)環(huán)境違法行為，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《江蘇省保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)人的若干規(guī)定（試行）》。通過(guò)近三年實(shí)踐，取得了一定的效果，但也存在著“舉報(bào)范圍窄、獎(jiǎng)勵(lì)金額小、獎(jiǎng)勵(lì)流程長(zhǎng)、社會(huì)動(dòng)員力不夠”等實(shí)際問(wèn)題。比如，對(duì)無(wú)證排污、篡改偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、非法處置危廢等當(dāng)前突出的違法行為，沒(méi)有從條文上予以明確。比如，獎(jiǎng)勵(lì)資金來(lái)源不明確，各地做法不統(tǒng)一，有財(cái)政保障的，也有自籌解決的。又比如，領(lǐng)獎(jiǎng)手續(xù)繁瑣，獎(jiǎng)勵(lì)金額偏低，某種程度上限制了公眾舉報(bào)環(huán)境違法行為的積極性，也不利于及時(shí)獲取違法問(wèn)題的線(xiàn)索。

對(duì)此，我們高度重視，在深入調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，今年10月，依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律和生態(tài)環(huán)境部文件要求，會(huì)同省財(cái)政廳聯(lián)合出臺(tái)了新版的《有獎(jiǎng)舉報(bào)規(guī)定》，對(duì)原有的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整和完善。

新版《有獎(jiǎng)舉報(bào)規(guī)定》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，聚焦助力深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚焦推動(dòng)解決人民群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，讓破壞生態(tài)環(huán)境和違法排污的行為置于全社會(huì)監(jiān)督之下，有利于調(diào)動(dòng)人民群眾共同監(jiān)督企事業(yè)單位加強(qiáng)環(huán)保自律，有利于補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境執(zhí)法短板，有利于遏制企業(yè)違法排污行為，也有利于增強(qiáng)公眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造人人參與、大家監(jiān)督的良好社會(huì)氛圍。

二、規(guī)定主要特點(diǎn)

新版《有獎(jiǎng)舉報(bào)規(guī)定》突破舊觀念、老辦法，落實(shí)新理念、新舉措，有三個(gè)明顯的特點(diǎn)：

（一）聚焦重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題。列入有獎(jiǎng)舉報(bào)范圍的十大事項(xiàng)，都是與群眾生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的環(huán)境污染問(wèn)題。

（二）方便群眾舉報(bào)投訴。適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展趨勢(shì)，拓展有獎(jiǎng)舉報(bào)途徑，增加舉報(bào)線(xiàn)索來(lái)源，舉報(bào)人可以通過(guò)“12345”熱線(xiàn)、“12369”生態(tài)環(huán)境舉報(bào)電話(huà)進(jìn)行舉報(bào)。同時(shí)，倡導(dǎo)舉報(bào)人通過(guò)省生態(tài)環(huán)境廳官網(wǎng)、“江蘇生態(tài)環(huán)境”微信公眾號(hào)、企業(yè)“環(huán)保臉譜”等網(wǎng)上平臺(tái)進(jìn)行投訴，實(shí)現(xiàn)群眾發(fā)現(xiàn)污染問(wèn)題隨手拍、隨手傳，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

（三）量化分級(jí)便于操作。按照“應(yīng)獎(jiǎng)盡獎(jiǎng)、足額發(fā)放”原則，把獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)劃分為五個(gè)等級(jí)，便于認(rèn)定和操作。根據(jù)被舉報(bào)事項(xiàng)的難易程度和打擊違法行為的貢獻(xiàn)大小，最低的獎(jiǎng)勵(lì)50元，最高的可獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。

三、規(guī)定主要內(nèi)容

新版《有獎(jiǎng)舉報(bào)規(guī)定》共19條，對(duì)有獎(jiǎng)舉報(bào)的對(duì)象、途徑、原則、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等作了具體規(guī)定，主要體現(xiàn)在“五個(gè)明確”：

（一）明確了舉報(bào)人與舉報(bào)內(nèi)容。第二條規(guī)定，任何個(gè)人和單位（也就是我們通常所說(shuō)的公民、法人或者其他組織），可依法向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)舉報(bào)生態(tài)環(huán)境違法行為。舉報(bào)內(nèi)容包括被舉報(bào)對(duì)象姓名（名稱(chēng)）、地址，違法行為的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)以及造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的行為等。

（二）明確了有獎(jiǎng)舉報(bào)的范圍。第五條規(guī)定，舉報(bào)人所舉報(bào)的違法行為，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)查實(shí)并予以處罰或移送公安部門(mén)的，可以獲得獎(jiǎng)勵(lì)。這里的處罰包括行政處罰和刑事處罰，只要達(dá)到一個(gè)條件，就可以獲得獎(jiǎng)勵(lì)。具體有以下十種情形：

第一，未按照規(guī)定取得排污許可證或者未按照排污許可證規(guī)定排放污染物的，可簡(jiǎn)稱(chēng)為無(wú)證排污或違規(guī)排污。

第二，超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，可簡(jiǎn)稱(chēng)為超標(biāo)排放。

第三，排污單位或者第三方機(jī)構(gòu)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者存在其他弄虛作假情形的，可簡(jiǎn)稱(chēng)為數(shù)據(jù)造假。

第四，非法排放法律、法規(guī)禁止排放的污染物的，可簡(jiǎn)稱(chēng)為非法排污。

第五，通過(guò)暗管、滲井、滲坑、雨水排放口、槽車(chē)、灌注或者不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的，可簡(jiǎn)稱(chēng)為逃避監(jiān)管。

第六，在飲用水水源一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)、各類(lèi)自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)區(qū)內(nèi)實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為的，可簡(jiǎn)稱(chēng)為破壞生態(tài)。

第七，非法轉(zhuǎn)移、利用、處置、傾倒危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物的，或者危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所未按有關(guān)規(guī)定建設(shè)、管理，存在環(huán)境污染隱患的，可簡(jiǎn)稱(chēng)為涉危廢違法。

第八，未經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)許可或者備案，非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移、進(jìn)口、貯存放射性同位素和射線(xiàn)裝置的，可簡(jiǎn)稱(chēng)為涉核與輻射違法。

第九，將有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污染物用于土地復(fù)墾或者向農(nóng)用地排放、傾倒、填埋的，可簡(jiǎn)稱(chēng)為污染土壤。

第十，其他生態(tài)環(huán)境違法行為。

（三）明確有獎(jiǎng)舉報(bào)的等級(jí)。第六條規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部門(mén)按照被舉報(bào)事項(xiàng)的難易程度、危害程度和情節(jié)輕重，對(duì)舉報(bào)人分別予以不同金額的獎(jiǎng)勵(lì)。涉及行政處罰的，原則上參照罰款金額的1%—5%確定獎(jiǎng)勵(lì)金額。具體分為五個(gè)等級(jí)：

第一，對(duì)涉及一般行政處罰的舉報(bào)事項(xiàng)，給予最低50元、最高1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

第二，對(duì)采取按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)的舉報(bào)事項(xiàng)，或者采取行政拘留的舉報(bào)事項(xiàng)的，給予最低500元、最高1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

第三，對(duì)采取刑事拘留的舉報(bào)事項(xiàng)，給予最低1000元、最高1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

第四，對(duì)未進(jìn)行處罰，但進(jìn)行查封扣押的舉報(bào)事項(xiàng)，給予2000元獎(jiǎng)勵(lì)。

以上四項(xiàng)中，舉報(bào)人能夠提供詳細(xì)材料，協(xié)助開(kāi)展調(diào)查取證的，在原有獎(jiǎng)勵(lì)金額的基礎(chǔ)上，再增加50%的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高1.5萬(wàn)元。

第五，對(duì)舉報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假并造成嚴(yán)重環(huán)境污染、跨區(qū)域傾倒危險(xiǎn)廢物并造成嚴(yán)重后果、長(zhǎng)期嚴(yán)重超標(biāo)排污等違法行為的，經(jīng)查證屬實(shí)，報(bào)同級(jí)人民政府同意，可給予舉報(bào)人最高50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）明確了不予獎(jiǎng)勵(lì)的情形。具體有七種情形：第一，舉報(bào)事實(shí)不清，或舉報(bào)內(nèi)容難以確定的；第二，舉報(bào)前環(huán)境違法行為已被生態(tài)環(huán)境部門(mén)掌握，正在調(diào)查處理的；第三，舉報(bào)的環(huán)境違法行為在限期整改期間內(nèi)的；第四，舉報(bào)前新聞媒體已經(jīng)曝光的；第五，舉報(bào)的環(huán)境違法行為經(jīng)調(diào)查不屬實(shí)的；第六，不在生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的；第七，其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)情形。

（五）五是明確了責(zé)任追究情形。舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)依法維權(quán)，自覺(jué)維護(hù)信訪秩序。文件第十六條規(guī)定，舉報(bào)人應(yīng)真實(shí)、客觀地反映有關(guān)事實(shí)，不得利用舉報(bào)誣告、誹謗他人或從事其他違法犯罪活動(dòng)。利用舉報(bào)公開(kāi)造謠，公開(kāi)傳謠或制造事端、惡意舉報(bào)擾亂社會(huì)公共秩序構(gòu)成違法犯罪的，生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)依法追究其法律責(zé)任。

同時(shí)，規(guī)定特別注重依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。文件第十七條規(guī)定，打擊侵犯舉報(bào)人權(quán)益的行為，違反本規(guī)定要求，侵害舉報(bào)人合法權(quán)益、造成惡劣社會(huì)影響的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依紀(jì)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

新聞界的朋友們，良好生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是增進(jìn)民生福祉的優(yōu)先領(lǐng)域，歡迎社會(huì)各界共同關(guān)注環(huán)境保護(hù)工作，積極參與有獎(jiǎng)舉報(bào)，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗江蘇。

主持人：感謝崔局長(zhǎng)。下面，請(qǐng)省財(cái)政廳自然資源和生態(tài)環(huán)境處韓召迎處長(zhǎng)就《有獎(jiǎng)舉報(bào)規(guī)定》資金使用和監(jiān)督等內(nèi)容進(jìn)行解讀。

韓召迎：各位媒體朋友，大家好！建立實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，是拓寬環(huán)境污染問(wèn)題發(fā)現(xiàn)渠道、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方式、提高企業(yè)自覺(jué)守法意識(shí)、健全環(huán)境治理保護(hù)全民行動(dòng)體系的重要舉措，是構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理政策的重要內(nèi)容之一。省財(cái)政廳積極支持建立完善生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，《有獎(jiǎng)舉報(bào)規(guī)定》明確：行政處罰案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金由同級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌安排、予以保障；各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金，各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。在各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)微信公眾號(hào)、官網(wǎng)上設(shè)置領(lǐng)獎(jiǎng)平臺(tái)，對(duì)1000元以下的小額獎(jiǎng)勵(lì)以電子支付形式發(fā)放（比如，微信紅包、支付寶口令紅包等），對(duì)1000元以上的獎(jiǎng)勵(lì)通過(guò)平臺(tái)轉(zhuǎn)賬方式發(fā)放。

下一步，我們將在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)各級(jí)財(cái)政部門(mén)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》，支持配合生態(tài)環(huán)境部門(mén)做好有獎(jiǎng)舉報(bào)的經(jīng)費(fèi)保障工作，抓好工作對(duì)接，完善制度規(guī)定，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金并強(qiáng)化監(jiān)督管理，鼓勵(lì)引導(dǎo)全社會(huì)積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)，為扛起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”重大使命，建設(shè)美麗新江蘇提供財(cái)政支撐。

主持人：感謝韓處長(zhǎng)。下面，進(jìn)入問(wèn)答環(huán)節(jié)，請(qǐng)各位媒體記者進(jìn)行提問(wèn)。

新華日?qǐng)?bào)記者? 許海燕：請(qǐng)問(wèn)公眾和社會(huì)組織發(fā)現(xiàn)污染行為后，如何更快、更有效地向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)進(jìn)行舉報(bào)？

崔恒武：謝謝媒體記者提問(wèn)。目前，公眾和社會(huì)組織可以通過(guò)七個(gè)途徑，對(duì)生態(tài)環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報(bào)：一是通過(guò)“12345”、“12369”熱線(xiàn)電話(huà)舉報(bào)；二是通過(guò)“江蘇生態(tài)環(huán)境”微信公眾號(hào)舉報(bào)；三是通過(guò)全省各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)官網(wǎng)舉報(bào)；四是向生態(tài)環(huán)境部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送電子郵件舉報(bào)；五是向全省各級(jí)市生態(tài)環(huán)境部門(mén)寫(xiě)信舉報(bào)；六是直接到各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)上門(mén)、實(shí)名舉報(bào)；七是通過(guò)掃描識(shí)別“企業(yè)環(huán)保臉譜”等二維碼進(jìn)行“隨手拍”舉報(bào)?？傊?，新《有獎(jiǎng)舉報(bào)規(guī)定》進(jìn)一步拓寬渠道，更方便公眾依法開(kāi)展環(huán)境違法行為舉報(bào)，形成全社會(huì)共同參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的大格局。

省廣電總臺(tái)新聞廣播記者? 查多：聽(tīng)了剛才的介紹，我想了解舉報(bào)的線(xiàn)索查實(shí)后，舉報(bào)人多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)可以領(lǐng)取獎(jiǎng)金，通過(guò)什么途徑領(lǐng)?。看送?，在新規(guī)定發(fā)布前的舉報(bào)，新規(guī)定發(fā)布后如何獎(jiǎng)勵(lì)？

紀(jì)金星：大家好！感謝媒體的關(guān)注和提問(wèn)。關(guān)于獎(jiǎng)金領(lǐng)取時(shí)間問(wèn)題，我們是這樣設(shè)定的：舉報(bào)的環(huán)境違法行為經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)調(diào)查屬實(shí)，自作出行政處罰或移送公安機(jī)關(guān)決定之日起，15個(gè)工作日內(nèi)，作出處罰決定的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據(jù)舉報(bào)案件的違法情節(jié)、性質(zhì)、環(huán)境危害程度等因素，作出獎(jiǎng)勵(lì)決定，并以書(shū)面形式告知舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金。舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)在獎(jiǎng)勵(lì)通知寄送和網(wǎng)上通告之日起，60個(gè)自然日內(nèi)領(lǐng)取，逾期視為自愿放棄獎(jiǎng)金。

為簡(jiǎn)化領(lǐng)獎(jiǎng)流程，方便獎(jiǎng)金領(lǐng)取，根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)金額分兩種領(lǐng)取方式：一是平臺(tái)領(lǐng)取紅包方式，主要針對(duì)1000元（含）以下小額獎(jiǎng)勵(lì)。省生態(tài)環(huán)境廳和各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門(mén)官網(wǎng)投訴舉報(bào)平臺(tái)設(shè)置舉報(bào)獎(jiǎng)金領(lǐng)取專(zhuān)欄，舉報(bào)人按通知要求，登錄生態(tài)環(huán)境部門(mén)官網(wǎng)專(zhuān)欄領(lǐng)取，舉報(bào)人進(jìn)行個(gè)人信息驗(yàn)證后，在平臺(tái)直接領(lǐng)取舉報(bào)獎(jiǎng)金紅包。二是轉(zhuǎn)賬方式，主要針對(duì)1000元以上獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的生態(tài)環(huán)境部門(mén)根據(jù)舉報(bào)人提供賬號(hào)信息，采取電子轉(zhuǎn)賬的方式，將舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放給舉報(bào)人。

此外，關(guān)于在新規(guī)定發(fā)布前的舉報(bào)，處罰決定在新規(guī)定發(fā)布后實(shí)施的，我們采取的是“溯及既往”和“就高不就低”原則。比如，按照原規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)1000元，但是新規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)2000元的，按照更高額度的獎(jiǎng)勵(lì)2000元執(zhí)行。

揚(yáng)子晚報(bào)記者? 曹盧杰：請(qǐng)問(wèn)有獎(jiǎng)舉報(bào)活動(dòng)，如何保護(hù)舉報(bào)人個(gè)人信息安全？

林利飛：謝謝媒體記者的提問(wèn)。您所提的問(wèn)題，十分敏感，也十分重要。人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報(bào)，是《環(huán)境保護(hù)法》賦予的權(quán)力，也是依法履行環(huán)境保護(hù)的義務(wù)?！秱€(gè)人信息保護(hù)法》《信訪條例》等法律法規(guī)明確，有效保護(hù)舉報(bào)人的個(gè)人信息安全，防止受到打擊報(bào)復(fù)，是行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。我們歷來(lái)高度重視保護(hù)舉報(bào)人信息，一直作為鐵律來(lái)要求、來(lái)落實(shí)。今年3月，我廳黨組出臺(tái)的《生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)工作人員“十條禁令”》中，第四條明確規(guī)定“嚴(yán)禁為監(jiān)管對(duì)象說(shuō)情、打招呼以及泄露工作秘密”，其中就包括舉報(bào)人信息。今天發(fā)布的《有獎(jiǎng)舉報(bào)規(guī)定》第十五條也明確：嚴(yán)格落實(shí)對(duì)舉報(bào)人信息的保密要求，嚴(yán)厲打擊泄露舉報(bào)人個(gè)人信息、通風(fēng)報(bào)信和打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人等違法行為。

在生態(tài)環(huán)境有獎(jiǎng)舉報(bào)活動(dòng)中，我們主要是在三個(gè)環(huán)節(jié)上做好防護(hù)，確保舉報(bào)人信息安全。一是舉報(bào)人信息登記環(huán)節(jié)。采取對(duì)個(gè)人權(quán)益影響最小的方式，不過(guò)度收集個(gè)人信息，比如網(wǎng)上舉報(bào)，只要求填寫(xiě)手機(jī)號(hào)碼，姓名和住址可以選填或者不填。二是舉報(bào)事項(xiàng)查處環(huán)節(jié)。對(duì)能夠接觸到舉報(bào)人信息的工作人員，包括執(zhí)法人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道網(wǎng)格員等，都要求定期進(jìn)行保密教育，分別依托移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處APP開(kāi)展調(diào)查處理，每個(gè)工作人員都有身份賬號(hào)，確保舉報(bào)信息流轉(zhuǎn)全程留痕、可追溯，發(fā)現(xiàn)舉報(bào)信息泄漏，將進(jìn)行倒查問(wèn)責(zé)。三是領(lǐng)取舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)環(huán)節(jié)。簡(jiǎn)化領(lǐng)獎(jiǎng)程序，開(kāi)設(shè)網(wǎng)上領(lǐng)獎(jiǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)舉報(bào)人線(xiàn)上不見(jiàn)面安心領(lǐng)獎(jiǎng)。對(duì)于需要線(xiàn)下領(lǐng)獎(jiǎng)的，包括頒發(fā)獎(jiǎng)旗獎(jiǎng)狀、榮譽(yù)證書(shū)、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等精神獎(jiǎng)勵(lì)的，我們將按照保密規(guī)定程序組織實(shí)施，對(duì)舉報(bào)人就獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放方式有特殊要求的，在合法基礎(chǔ)上可以進(jìn)行溝通商定，確保舉報(bào)人線(xiàn)下安心領(lǐng)獎(jiǎng)。

主持人：感謝各位處長(zhǎng)、局長(zhǎng)的解答，提問(wèn)環(huán)節(jié)就到這里。為方便社會(huì)各界更好知曉相關(guān)政策，方便舉報(bào)和領(lǐng)獎(jiǎng)操作，我們制作了《有獎(jiǎng)舉報(bào)規(guī)定》十問(wèn)十答，今天正式向社會(huì)公布，會(huì)后提供給各位媒體朋友。也希望通過(guò)今天這個(gè)發(fā)布會(huì)讓更多人知道理解我們進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、打擊環(huán)境違法行為的決心，讓依法治污、精準(zhǔn)治污的政策措施更全面及時(shí)地傳遞到社會(huì)各界。

今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，感謝各位媒體朋友的積極參與，也感謝參加發(fā)布會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)、同事的光臨，謝謝大家！

來(lái)源：江蘇省生態(tài)環(huán)境廳